Kunnat ja kilpailuneutraliteetti -hanke asetettu
Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi on asettanut kunnat ja kilpailuneutraliteetti -hankkeen kartoittamaan tarpeellisia lainsäädäntömuutoksia, joilla turvataan kilpailuneutraliteetin toteutuminen kuntien toimiessa markkinoilla. Työryhmän toimikausi on 20.11.2009-31.5.2010.
Työryhmän tehtävänä on tehdä ehdotukset kuntalain ja tarvittaessa muun lainsäädännön muuttamiseksi Destia-tapauksen sekä JULKI-työryhmän linjauksien pohjalta. Lisäksi työryhmän tehtävänä on selvittää ja tehdä mahdolliset ehdotukset siitä, että millä perusteella kunta voi antaa palveluntuottajalle julkisen palvelun velvoitteen eli selvittää ns. SGEI-palvelujen pelisääntöjä.
Valmistelun taustalla on EU:n komission Suomelle osoittama osittain kielteinen päätös (C7/2006), joka koskee Tieliikelaitoksen (nykyisin Destia) saamaa valtiontukea. Komissio pitää kiellettynä valtiontukena liikelaitoksen konkurssisuojaa ja poikkeavaa verokohtelua. Päätöksen johdosta valtion liikelaitostyöryhmä on valmistellut linjaukset eräiden valtion liikelaitoksien yhtiöittämisestä sekä laatinut luonnoksen hallituksen esitykseksi valtion liikelaitoksia koskevaksi lainsäädännöksi, joka on parhaillaan lausunnolla.
Valmistelussa huomioidaan myös työ- ja elinkeinoministeriön julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan kilpailuneutraliteettia selvittäneen JULKI-työryhmänlinjaukset. Työryhmä esitti loppumietinnössään kuntalain tarkistamista siten, että virastomuotoa tai liikelaitosmuotoa taikka vastaavia kuntien yhteistyömuotoja ei voisi enää käyttää merkittävässä määrin yksityisen yritystoiminnan kanssa kilpailevan toiminnan harjoittamisessa. Liikelaitosmalli katsottiin kunnan sisäisenä organisoitumismuotona mahdolliseksi nykyisin veroeduin ja konkurssisuojin. Työryhmä katsoi, että markkinaehtoista toimintaa tulisi harjoittaa tavanomaisissa yksityisoikeudellisissa yhteisömuodoissa.
SGEI-palveluilla tarkoitetaan yleishyödyllisiä palveluja, joiden saatavuuden turvaaminen katsotaan yhteiskunnallisesti niin tärkeäksi, että viranomainen voi asettaa palveluntuottajalle julkisen palvelun velvoitteen. Valtion puolella on kartoitettu SGEI-palveluja, mutta kuntasektorilla ei ole tehty selvitystä, millä edellytyksellä kunnat voivat asettaa julkisen palvelun velvoitteen.
Hankkeen puheenjohtajana toimii lainsäädäntöneuvos Auli Valli-Lintu valtiovarainministeriön kuntaosastolta. Työryhmän jäsenet ovat hallitusneuvos Miliza Vasiljeff valtiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Eeva Vahtera työ- ja elinkeinoministeriöstä, ylitarkastaja Sami Hartikainen työ- ja elinkeinoministeriöstä, hallitusneuvos Anne Kumpula sosiaali- ja terveysministeriöstä, erikoistutkija Liisa Vuorio Kilpailuvirastosta, johtava lakimies Juha Myllymäki Suomen Kuntaliitosta, lakimies Pirkka-Petri Lebedeff Suomen Kuntaliitosta, johtaja Antti Neimala Suomen Yrittäjistä sekä asiantuntija Jukka Lehtonen Elinkeinoelämän keskusliitosta. Sihteerinä toimii ylitarkastaja Suvi Savolainen valtiovarainministeriöstä. Työryhmä voi kutsua pysyviä asiantuntijoita ja kuulla muita asiantuntijoita.
Lisätietoja antaa lainsäädäntöneuvos Auli Valli-Lintu, p. 09 160 32220.