Työryhmä esittää: Uusi laki tehostamaan kilpailuvalvontaa
Kilpailunrajoituslain uudistamistarpeita selvittänyt työ- ja elinkeinoministeriön työryhmä ehdottaa nykyisen kilpailunrajoituslain korvaamista uudella kilpailulailla. Uusi laki tehostaisi valvontaa. Kilpailulaki 2010 -työryhmä luovutti mietintönsä 29.1.2009 kilpailuasioista vastaavalle ministeri Tarja Cronbergille.
- Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kilpailupolitiikan rooli korostuu. Siksi on tärkeää, että kilpailuvalvonnassa voimavarat suunnataan kaikkein merkittävimpien kilpailuongelmien ratkaisemiseen. Yritysten aiheuttamat kilpailua rajoittavat toimet voivat pahimmillaan aiheuttaa suuria kansantaloudellisia menetyksiä ja vähentää olennaisesti esimerkiksi palvelujen tuottavuutta. Työryhmän esitys antaa selkeän viestin: kartelliin osallistuminen ei saa olla kannattavaa, Cronberg totesi luovutustilaisuudessa.
Työryhmä ehdottaa vakavimpien ja pitkäkestoisten rikkomusten aikaisempaa ankarampaa sanktiointia. Sanktiot määräytyisivät EU-komission hyväksymien sakkosuuntaviivojen laskemisperiaatteiden mukaisesti. Lain vahingonkorvaussäännöksen soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi siten, että kaikilla kilpailunrajoituksesta vahinkoa kärsineillä, myös kuluttajilla, olisi oikeus korvaukseen.
Työryhmä haluaa, että sakoista vapauttamista ja sakkojen alentamista koskevaa järjestelmä olisi nykyistä ennakoitavampi ja kannustaisi elinkeinonharjoittajia ilmoittamaan Kilpailuvirastolle kartelleista, joissa ne ovat osallisina. Ehdotusten tavoitteena on myös yhdenmukaistaa säännökset vastaavien EU:ssa yleisesti noudatettavien säännösten kanssa.
Työryhmä ehdottaa yrityskauppatestiä, jonka perusteella yrityskauppa voitaisiin kieltää tai asettaa sille ehtoja, jos yrityskaupan seurauksena kilpailu olennaisesti estyy Suomen markkinoilla tai niiden oleellisella osalla. Tämä vastaisi komission soveltamaa yrityskaupan vaikutusten arviointitestiä (SIEC-testi).
Tapausten käsittelyyn halutaan parannuksia
Kilpailuviraston yrityksiin kohdistuvia tutkintavaltuuksiin halutaan parannuksia. Työryhmä ehdottaa, että kilpailuviranomainen voisi markkinaoikeuden luvalla tehdä myös kotitarkastuksia. Vastaavanlaiset valtuudet ovat jo nykyään muiden pohjoismaiden kilpailuviranomaisilla ja Euroopan komissiolla jäsenmaiden suuntaan.
Työryhmä haluaa nopeuttaa kilpailuasioiden käsittelyä. Kilpailuviraston käsittelemien tapausten priorisointimahdollisuuksia laajennettaisiin nykyisestään tilanteissa, joissa on ilmeistä, että tutkiminen ei ole tarpeen markkinoiden yleisen toimivuuden kannalta. Myös Kilpailuviraston tutkintarauha halutaan turvata nykyistä tehokkaammin tilanteissa, joissa tutkinta on vielä kesken.
Lakiin ehdotetaan lisättäväksi keskeiset elinkeinonharjoittajien puolustautumisoikeudet kilpailuasioiden käsittelyn yhteydessä. Säännökset ovat luonteeltaan lähinnä informatiivisia. Säännökset koskisivat elinkeinonharjoittajien tiedonsaantia ja kuulemista heitä koskevissa asioissa.
Työryhmän mietintö on yksimielinen. Kilpailunrajoituslain uudistustarpeiden selvittämisestä sovittiin hallitusohjelmassa. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut hallitusneuvos Kristian Tammivuori työ- ja elinkeinoministeriöstä.
Lisätiedot:
hallitusneuvos KristianTammivuori (puheenjohtaja) TEM; 050 559 9185; 010 606 3521
ylitarkastaja Johanna Rihto-Kekkonen (sihteeri) TEM; 050 369 7619; 010 606 3271
hallitussihteeri Lauri Tenhunen (sihteeri) TEM; 050 369 7626; 010 606 3534
