Ihmiskaupan vastainen toimintasuunnitelma hyväksyttiin

Valtioneuvosto hyväksyi tänään yleisistunnossaan ihmiskaupan vastaisen toimintasuunnitelman. Siinä esitetään ensimmäistä kertaa kattavia toimenpiteitä ihmiskauppaa vastaan Suomessa.

Hyväksytty toimintasuunnitelma perustuu loppuraporttiin, jonka ulkoasiainministeriön asettama työryhmä luovutti ulkoministeri Erkki Tuomiojalle keväällä 2005.

Ihmisoikeusnäkökulmasta laaditun toimintasuunnitelman keskeinen lähtökohta on uhrien nopea tunnistaminen ja auttaminen. Uhrien tunnistamista edistetään viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen toimijoiden koulutuksella. Yleisen tietoisuuden lisäämisellä ihmiskaupasta pyritään havahduttamaan ihmisiä huomaamaan ihmiskaupan esiintymisen mahdollisuus myös Suomessa. Tavoitteena on myös hillitä kysyntää. Ihmiskauppaan syyllistyneiden syytteeseen asettaminen on samaten merkittävä tavoite.

Ihmiskaupan uhreille tulee tarjota palveluja yksilöllisen tarpeen mukaan. Toiminta edellyttää yhteistyötä viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen välillä. Ihmiskaupan uhrien auttamisessa tulisi mahdollisuuksien mukaan käyttää olemassa olevia palveluja. Keskeinen ero palveluiden järjestämisessä syntyy siinä, onko uhrilla Suomessa oleskelulupa vai ei. Oleskeluluvan haltijoiden kohdalla kotikunta vastaa palveluista, kun taas oleskelulupaa vailla olevilla oikeutta kunnan järjestämiin palveluihin ei ole kiireellistä sairaanhoitoa lukuun ottamatta. Ulkomaalaislakiin lisätään säännös ihmiskaupan uhrille myönnettävästä oleskeluluvasta.

Työryhmä esitti raportissaan, että toimintasuunnitelman seuranta olisi ollut kulloisellakin puheenjohtajalla, joko sosiaali- ja terveysministeriöllä tai sisäasiainministeriöllä. Kesän aikana käydyissä poliittisissa neuvotteluissa päädyttiin kuitenkin siihen, että työministeriö ottaa vastuun ihmiskaupan uhrien auttamiseksi tarkoitetusta palvelujärjestelmästä. Työministeriö myöskin johtaa toimintasuunnitelman toimeenpanoa yhdessä sisäasiainministeriön kanssa.

Työministeriö selvittää jatkotyössä palvelujärjestelmän yksityiskohdat ja niiden edellyttämät rahoitustarpeet. Jokainen vastuuministeriö vastaa kuitenkin omaan hallinnonalaansa kuuluvien toimenpiteiden toteutuksesta.

Toimintasuunnitelman toimeenpanosta järjestetään syksyn aikana laaja lausuntokierros. Tämän jälkeen ihmiskaupan vastainen työ jatkuu myöhemmin perustettavassa toimintasuunnitelman seurantaryhmässä.

Lisätietoja: ihmisoikeuspolitiikan yksikön päällikkö Johanna Suurpää, ulkoministeriö, puh. 09 160 56551, tai maahanmuuttotiimin johtaja Mervi Virtanen, työministeriö, puh. 09 160 48020.

Työryhmän kokoonpano

Eduskunnalle 31. maaliskuuta 2004 antamassaan ihmisoikeuspoliittisessa selonteossa valtioneuvosto sitoutui laatimaan kansallisen ihmiskaupan vastaisen toimintasuunnitelman. Ulkoasiainministeriö asetti 26. elokuuta 2004 työryhmän, jonka tavoitteena oli laatia valtioneuvostolle ehdotus kansalliseksi ihmiskaupan vastaiseksi toimintasuunnitelmaksi. Työryhmä luovutti loppuraporttinsa ulkoasiainministeri Erkki Tuomiojalle 31. maaliskuuta 2005.

Työryhmän kokoonpano oli seuraava:

Puheenjohtaja:

yksikön päällikkö Johanna Suurpää, ulkoasiainministeriö

Jäsenet:

lainsäädäntösihteeri Mia Spolander, ulkoasiainministeriö, 31.12.2004 asti

lainsäädäntösihteeri Camilla Busck-Nielsen, ulkoasiainministeriö, 1.1.2005 lähtien

erityisneuvonantaja Liisa Männistö, opetusministeriö

neuvotteleva virkamies Mielikki Tenhunen, työministeriö

ylitarkastaja Olavi Parvikko, sosiaali- ja terveysministeriö

ylitarkastaja Anne Hujala, sosiaali- ja terveysministeriö

neuvotteleva virkamies Tuomo Kurri, sisäasiainministeriö

majuri Ilkka Herranen, rajavartiolaitoksen esikunta

poliisitarkastaja Mikko Lampikoski, sisäasiainministeriö

lainsäädäntöneuvos Jukka Lindstedt, oikeusministeriö, 30.10.2004 asti

lainsäädäntöneuvos Janne Kanerva, oikeusministeriö, 1.11.2004 lähtien

rikosylikomisario Jaakko Sonck, keskusrikospoliisi

toiminnanjohtaja Jaana Kauppinen, Pro-tukipiste ry

toiminnanjohtaja Reet Nurmi, Monika-naiset liitto ry

akatemiaprofessori Kevät Nousiainen, Helsingin yliopisto

Työryhmän sihteereinä toimivat tutkija Venla Pärssinen Turun yliopistosta ja lainsäädäntösihteeri Janina Hasenson ulkoasiainministeriöstä.