Arbetsgruppens förslag: Effektivisering av konkurrensövervakningen genom en ny lag

Arbets- och näringsministeriets arbetsgrupp som hade till uppgift att utreda behoven att revidera lagen om konkurrensbegränsningar föreslår att den nuvarande lagen ersätts med en ny konkurrenslag.  Den nya lagen syftar till att effektivisera övervakningen. Arbetsgruppen Konkurrenslag 2010 överlämnade sitt betänkande till minister Tarja Cronberg, som ansvarar för konkurrensfrågorna, den 29 januari 2009.

- Konkurrenspolitikens roll framhävs i den nuvarande ekonomiska situationen. Därför är det viktigt att konkurrensövervakningens resurser inriktas på lösande av de mest betydande konkurrensproblemen. Företagens åtgärder som begränsar konkurrensen kan i värsta fall orsaka stora samhällsekonomiska förluster och på ett väsentligt sätt minska t.ex. tjänsternas produktivitet. Arbetsgruppens förslag ger ett klart besked: det får inte löna sig att delta i en kartell, konstaterade minister Cronberg vid överlämnandet av betänkandet.

Arbetsgruppen föreslår införande av hårdare sanktioner än de nuvarande mot de allvarligaste och långvarigaste överträdelserna. Påföljderna ska fastställas i enlighet med de riktlinjer för beräkning av böter som EU-kommissionen godkänt. Det föreslås att tillämpningsområdet för lagens bestämmelse om skadestånd ska utvidgas så att alla parter, också konsumenter, som lidit skada på grund av en konkurrensbegränsning ska ha rätt till ersättning.

Arbetsgruppen vill att systemet med immunitet mot böter och nedsättning av böter ska vara mer förutsägbart än nuförtiden och uppmuntra näringsidkarna att anmäla sådana karteller som de deltar i till Konkurrensverket. Förslagen syftar vidare till att bringa de finska bestämmelserna i överensstämmelse med motsvarande bestämmelser som allmänt följs inom EU.

Arbetsgruppen föreslår införande av ett företagsförvärvstest på basis av vilket ett företagsförvärv skulle kunna förbjudas eller villkor skulle kunna uppställas för förvärvet, om konkurrensen på den finländska marknaden eller på en avsevärd del av den på ett märkbart sätt hindras till följd av företagsförvärvet. Detta skulle motsvara det test för bedömning av konsekvenserna av ett företagsförvärv som kommissionen använder sig av (SIEC-test).

Förbättringar i behandlingen av ärendena

Konkurrensverkets befogenheter att förrätta inspektioner hos företag bör ökas. Arbetsgruppen föreslår att konkurrensmyndigheten med marknadsdomstolens tillstånd ska få genomsöka också bostäder. Konkurrensmyndigheterna i de övriga nordiska länderna har redan nu motsvarande befogenheter liksom även Europeiska kommissionen i fråga om medlemsstaterna.

Snabbare behandling av konkurrensärenden eftersträvas. Möjligheterna för prioritering bland fall som Konkurrensverket ska behandla utökas jämfört med nuläget i situationer där det är uppenbart att en undersökning inte är behövlig med tanke på den allmänna funktionen av marknaden. Ett ytterligare syfte är att mer effektivt än tidigare trygga Konkurrensverkets undersökningsro i situationer där undersökning ännu pågår.

Det föreslås att till lagen fogas bestämmelser om näringsidkarnas rättigheter att försvara sig i samband med behandlingen av konkurrensärenden. Bestämmelserna är närmast informativa. De handlar om näringsidkarnas rätt att ta del av handlingar och rätt att bli hörda i ärenden som gäller dem.

Arbetsgruppen var enig i sitt betänkande. Utredningen av behovet att revidera lagen om konkurrensbegränsningar har gjorts i enlighet med vad som överenskommits i regeringsprogrammet. Ordförande för arbetsgruppen var regeringsrådet Kristian Tammivuori från arbets- och näringsministeriet.

Betänkandet från arbetsgruppen Konkurrenslag 2010 i dess helhet finns tillgängligt (på finska) på adressen www.tem.fi/julkaisut

Ytterligare upplysningar:
regeringsrådet Kristian Tammivuori (ordförande), arbets- och näringsministeriet, tfn 050 559 9185 eller 010 606 3521
överinspektör Johanna Rihto-Kekkonen (sekreterare), arbets- och näringsministeriet, tfn 050 369 7619 eller 010 606 3271
regeringssekreterare Lauri Tenhunen (sekreterare), arbets- och näringsministeriet, tfn 050 369 7626 eller 010 606 3534